Абдулазиз Расулев-ученый секретарь Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан
На современном этапе развития система высшего образования Узбекистана претерпевает важные институциональные изменения. В рамках административной реформы и в целях обеспечения интеграции высшего образования, научно-инновационной деятельности Министерство высшего и среднего специального образования было преобразовано в Министерство высшего образования, науки и инноваций. При Министерстве функционирует Центр исследований развития высшего образования, который проводит анализ квалификационных требований и образовательных программ, исследует передовой зарубежный опыт развития высшего образования.
В 2019 году была принята Концепция развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года, которая заложила основу развития государственно-частного партнерства в сфере высшего образования, продвижению вузов республики в международных рейтингах международно признанных организаций (QS, TНE, Academic Ranking of World Universities).
Этот документ стал стратегической программой развития вузовской системы и определил ключевые показатели развития. Благодаря системным мерам два вуза страны – Национальный исследовательский университет «Ташкентский институт инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства» и Национальный университет Узбекистана имени Мирзо Улугбека впервые оказались в рейтинге TOP-1000 лучших университетов мира (QS World University Rankings-2025).
Особое внимание в рамках действующих реформ уделяется внедрению передовых стандартов. С 2020 года все вузы страны поэтапно переводятся на кредитно-модульную систему на основе Европейской системы вузовского образования (European Credit Transfer and Accumulation System). Это позволило обеспечить гибкость учебных программ, создало возможность студентам выбирать дисциплины. В свою очередь, внедрение кредитно-модульной способствует активному расширению практики программы двойных дипломов (Double Degree), позволяющим студентам получать дипломы вуза Узбекистана и партнера-вуза другого государства.
Самым важным достижением в рамках высшего образования является увеличение охвата высшим образованием. В 2023 году уровень охвата высшим образованием составил 42 %, что почти в 5 раз больше аналогичного показателя в 2016 году (9 %). Сегодня количество студентов в вузах составляет 1,3 миллиона. Увеличилось количество вузов страны – с 77 в 2016 году до 213 в 2023 году (из 97 – негосударственные или зарубежные вузы). Для поддержки одаренной молодежи с 2021 года введен грант Президента Республики Узбекистан для 200 абитуриентов, набравших самые высокие баллы на вступительных экзаменах на дневную форму обучения бакалавриата государственных вузов. С 2022/2023 учебного года стало выделяться 1 000 грантовых мест в зарубежных вузах и их филиалах, а также негосударственных вузах в республике. Также с этого учебного года для женщин, не имеющих высшего образования, получивших рекомендации Комитета семьи и женщин, выделяются 2 000 государственных грантов дополнительно к общим параметрам.
Одним из важных новшеств является предоставление академической и финансовой самостоятельности. Право вузов на академическую свободу, самоуправление, свободу исследований и преподавания было закреплено на уровне конституционной гарантии (статья 51). Сегодня академическая и финансовая самостоятельность предоставлена 40 вузам. При этом Министерству высшего образования, науки и инноваций предоставляется право расширять перечень по согласованию с Республиканским советом по высшему образованию и Министерством экономики и финансов. Предоставление академической и финансовой самостоятельности позволяет вузам самостоятельно решать такие вопросы, как утверждение учебных планов и программ, квалификационных требований, установление сроков продолжительности и стоимости обучения, введение заочной, дистанционной и вечерней форм обучения, осуществление академической мобильности, открытие новых и упразднение действующих направлений образования и специальностей и т.д. Эти меры позволило расширить самостоятельность и кардинально сократить государственное административное управление.
Обеспечение интеграции высшего образования, науки и инноваций также является ключевой задачей современных реформ. В вузах страны внедряется концепция «Университет 3.0», предусматривающий тесную связь образования, науки, инноваций и деятельности по коммерциализации результатов научных исследований в высших образовательных учреждениях. В результате этого научный потенциал вузов составил 40 %, количество статей в базах «Scopus» и «Web of Science» достигло 3 574. По итогам 2023 года объем коммерциализации результатов исследований вузов и научных организаций составил 270,6 миллиардов сумов, были созданы 17 спин-офф компаний, специализирующихся научно объемных продуктов.
Немаловажное значение уделяется улучшению инфраструктуры и материально–технической базы вузов. Мощность учебных зданий вузов с 274072 в 2016 году до 395433 в 2023 году. Уровень охвата общежитиями изъявивших желание студентов достиг 52 % в 2023 году (28 % – в 2019 году). Также создаются условия для создания новых мощностей общежитий на основе государственно-частного партнерства.
Вместе с тем сегодня работа по совершенствованию сферы высшего образования продолжается. Среди основных реализуемых мер необходимо отметить следующие направления:
Во-первых, осуществляются меры по повышению качества подготовки специалистов с высшим образованием. Уполномоченным органом в сфере высшего образования в течение первого полугодия 2024 года были разработаны и утверждены 183 квалификационных требований для направлений бакалавриата с учетом программ вузов, входящих в ТОП-300. Прошли международную аккредитацию 38 образовательных программ шести вузов. Кроме того, в целях углубления проводимых в сфере образования реформ, организации деятельности образовательных организаций на основе передовых зарубежных практик был создан Проектный офис «Центр проектов в сфере образования». Именно на этот проектный офис возлагаются задачи по повышению кадрового потенциала в сфере образования, поднятию качества образовательных услуг на уровень международных стандартов. В рамках повышения качества образования Проектным офисом проводятся системные меры. В частности, в текущем году направления бакалавриата оптимизированы на 40 % (с 306 до 183), а специальности магистратуры – на 15 % (с 625 до 528). Прорабатывается вопрос оптимизации деканатов и других административных структур путем цифровизации учебного процесса в вузах.
Во-вторых, укрепляются взаимоотношения высших и профессиональных образовательных учреждений, что способствует непрерывности образования. Предметы первого и второго курсов вузов будут интегрированы с техникумами. В рамках реформ в сфере образования планируется привести дипломы техникумов в соответствии с международными стандартами. В частности лицам, закончившим техникумы с хорошими оценками, планируется выдать диплом, соответствующий международному классификатору. Кроме того, планируется освоение обучающимися в техникумах должной профессиональной квалификации, достаточным для продолжения образования в вузах. Следовательно, выпускники техникумов получат возможность продолжить обучение в вузе со второго или третьего курса.
В-третьих, идет активное привлечение заказчиков кадров к процессу подготовки высококвалифицированных специалистов. В этих целях, идет разработка стандартов квалификации для более чем 5 тысяч профессий. Для этого по инициативе Президента Республики Узбекистан планируется создать Институт развития национальной системы квалификаций, который вместе с работодателями разработает необходимые квалификационные требования.
По некоторым прикладным направлениям высшего образования заказчики активно присоединяются к учебному процессу. Так, в сфере инженерного образования на основе цепочки «отрасль – предприятие – вуз» каждому вузу планируется назначить промышленного партнера. Инженерными вузами намечается открыть кафедры на соответствующих партнерских предприятиях и внедрить дуальное образование. Эти кафедры станут отличным местом для совмещения теории с практикой. В свою очередь, партнерские предприятия напрямую примут участие в обучение будущих кадров.
Реформы в сфере высшего образования позволят создать атмосферу здоровой конкуренции на рынке образовательных услуг, внедрить передовых стандартов высшего образования, поднять содержание высшего образования на качественно новый уровень, наладить систему подготовки высококвалифицированных кадров.
