Новости политики

Международное сотрудничество - важный фактор

2008-05-05 18:05:05

Международное сотрудничество - важный фактор

обеспечения безопасности и устойчивого развития

29-30 апреля с.г. в Ташкенте состоялась международная конференция «Мир и стабильность в Афганистане: пути и методы их достижения», посвященная проблемам безопасности и устойчивого развития в Центральной Азии.

Мероприятие организовано Фондом региональной политики и Центром политических исследований (Узбекистан) совместно с Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане, Агентством США по международному развитию и Институтом новых демократий (США). В работе конференции приняли участие более 40 политологов и экспертов по вопросам безопасности из 20 стран Азиатского континента, Европы и США.

В ходе глубокого и всестороннего обсуждения вопросов обеспечения стабильности в регионе, участники форума пришли к единодушному выводу: ситуация в Афганистане, народ которого на протяжении почти 30 лет не знает мирной жизни, остается главным фактором, влияющим на устойчивое развитие Центральной Азии, а также на региональную и глобальную безопасность.

Еще одним важным итогом дискуссий стало понимание того, что военные методы решения афганской проблемы уже себя исчерпали. Упор только на военное решение контрпродуктивен и может привести к дальнейшему разжиганию противостояния в Афганистане. При этом, конфликтная ситуация может перекинуться на соседние государства.

Безальтернативный путь решения афганского кризиса - поиск возможностей мирного урегулирования всех проблем, связанных с восстановлением безопасности и стабилизацией ситуации в ИРА.

В этой связи, особое внимание участников конференции было привлечено к инициативам Президента Узбекистана И.А.Каримова по достижению мира и стабильности в Афганистане, выдвинутым на Саммите НАТО/СЕАП в Бухаресте (Румыния) 3 апреля 2008 года. Предложения Главы Республики Узбекистан о реальных путях нормализации обстановки в ИРА нашли широкую поддержку в мировом сообществе.

«Бухарестские инициативы Президента Узбекистана Ислама Каримова являются вкладом мирового значения в решение проблемы безопасности в регионе, - считает президент Центра стратегических и политических исследований профессор Виталий Наумкин (Россия). - По сути, руководителем Узбекистана предложена новая модель открытого сотрудничества, которая послужит обеспечению безопасности в Центральной Азии».

Подчеркнув, что Узбекистан предложил четкий, глубоко продуманный путь мирного решения проблем Афганистана, эксперт Центра кавказских исследований Парамжит Сахай (Индия) отметил: «Действительно, при решении афганского конфликта не оправдал себя путь, опирающийся только на применение силы. Ситуацию в Афганистане можно решить лишь путем широкомасштабного сотрудничества и достижения политического согласия. Сейчас многие в мире придерживаются такого же мнения. Необходимо, прежде всего, обратить внимание на такие социальные сферы, как образование и здравоохранение, а также на проекты по восстановлению экономики Афганистана. С этой точки зрения, инициатива Президента Ислама Каримова, выдвинутая в Бухаресте, имеет весьма важное значение».

Президент Института региональных исследований генерал Джамшид Аяз Хан (Пакистан) также обратил внимание на чрезвычайную важность и актуальность инициатив Узбекистана. По его словам, «выдвинутые своевременно, они помогут найти эффективный путь стабилизации Афганистана. Как человек военный, могу сказать, что все возможности установления мира в ИРА военной силой уже исчерпаны. В то же время, обеспечение стабильности в Афганистане приведет к развитию многосторонних связей, станет важным фактором устойчивого развития Центральной Азии. Это, в свою очередь, будет способствовать реализации крупных проектов по энергетике и транспортным коммуникациям, соединяющим страны Центральной Азии с пакистанскими портами, строительству нефте- и газопроводов, увеличению объема экспортно-импортных операций».

Выступивший на конференции представитель Афганистана - эксперт Центра по изучению конфликтов и мира Нажиб ар-Рахмон Маналай подчеркнул невозможность установления мира военным путем. По его мнению, ключ к решению проблемы стабилизации ИРА - в оказании социальной и экономической помощи афганскому народу. Обретя стремление к созиданию, люди начнут работать, получать доходы, почувствуют ответственность за восстановление мира и благополучия в своей стране. Именно на такое решение афганского кризиса направлены инициативы Узбекистана.

Полную поддержку участников конференции получили предложения главы Узбекистана о преобразовании действовавшей до 2001 года группы «6+2» в контактную группу по достижению мира и стабильности в Афганистане «6+3».

По мнению аналитиков, контактная группа, в которую должны войти шесть стран-соседей Афганистана - Иран, Китай, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, а также Россия, США и НАТО, может стать важнейшим механизмом для выработки общих принципов урегулирования афганской проблемы. Взаимодействие государств в рамках такой группы будет способствовать формированию общих подходов к вопросам обеспечения безопасности и восстановления мирной жизни в Афганистане, а также усилит заинтересованность внешних сил в объединении своих ресурсов для скорейшего достижения мира и согласия в этой стране. Работая под эгидой ООН в качестве консультативного органа этой авторитетной организации, контактная группа «6+3» могла бы внести существенный вклад в поддержание усилий мирового сообщества, направленных на экономическое возрождение Афганистана, организацию переговорного процесса между афганскими силами в целях нахождения взаимоприемлемых решений по нормализации обстановки в стране. Важнейшей задачей этой группы могла бы стать выработка предложений по расширению экономической и гуманитарной помощи, оказываемой Афганистану в рамках различных международных проектов, прежде всего программ ООН.

Эксперт Королевского института международных отношений, профессор Школы восточных и африканских исследований Лондонского университета Ширин Акинер (Великобритания) выразила убежденность в важности работы Ташкентской конференции, посвященной проблемам региональной безопасности и урегулированию афганского кризиса. По ее мнению, инициативы Узбекистана актуальны и отражают верный подход к проблемам обеспечения безопасности. Такой подход, по ее словам, «имеет будущее».

Как отметила Ширин Акинер, Президента Республики Узбекистан уважают на Западе за независимые взгляды и собственное мнение, а также за то многое, что он сделал для безопасности региона.

По мнению Ширин Акинер, большинство стран Европы считают неприемлемыми выбранные американцами пути решения афганской проблемы. В Европе существует мнение о необходимости сформировать свою политику в Афганистане. В этой связи, предложения Узбекистана, в том числе о привлечении стран региона к участию в восстановлении Афганистана, привлекли серьезное внимание европейских экспертов и политиков.

Заместитель директора Центра юстиции и правопорядка при Университете Восточного Кентукки (США) Синтиа Коллинз Шейн считает, что возобновление переговорного процесса в рамках контактной группы «6+3» послужит выдвижению новых идей и единых подходов к решению афганской проблемы. Это позволит заинтересованным государствам принимать скоординированные и своевременные решения.

Большое внимание участники конференции уделили обсуждению той части предложений Узбекистана, в которой отмечается приоритетность решения насущных социально-экономических вопросов, проблем занятости населения, а также укрепления политической системы ИРА.

Как отметил заместитель директора Отдела России и Центральной Азии Шанхайского института международных отношений Нинь Цян (КНР), в выступлении Президента Ислама Каримова в качестве главного фактора обеспечения безопасности в Афганистане и во всем регионе определено устойчивое социально-экономическое развитие, что является «логичным и оправданным».

Директор Института стран Восточной Европы и СНГ (Израиль) Александр Цинкер считает, что «все предложения узбекского лидера выверены и точны, как по своей сути, так и по возможности их претворения в жизнь. Действительно, необходимо, в первую очередь, восстановить социально-экономическую сферу, строить школы, больницы, трудоустраивать народ. Необходимо раз и навсегда решить проблему с афганскими границами, которые сейчас беспрепятственно пересекают и наркоторговцы, и террористы».

В качестве ключевого условия стабилизации ситуации в ИРА эксперты отметили необходимость поддержки национально-культурных ценностей и обычаев народа Афганистана, уважительного отношения к интересам национальных меньшинств, а также недопустимость оскорбления религиозных чувств людей, нападок и клеветы на ислам.

Так, афганские эксперты убеждены в том, что «призыв руководителя Узбекистана к уважению традиций, обычаев и религии народа Афганистана направлен на духовное развитие афганского народа. До сих пор никто не обращал внимания на эти вопросы, хотя народ Афганистана имеет богатую историю и свое место в мировой цивилизации».

По мнению независимого эксперта Фрэнсиса Тибора Мико (США), инициатива Президента Узбекистана послужит своеобразным «мостом» для развития более интенсивного международного сотрудничества, направленного на решение существующих вопросов обеспечения стабильности в Афганистане.

Эксперт Института международных исследований Кристофер Роланд Ленгтон (Великобритания) особо отметил, что предложения Ислама Каримова «основаны на понимании реального положения дел в Афганистане». В частности, он убежден, что без укрепления вертикали власти в ИРА стабилизация ситуации будет невозможной. «Власть, которой бы доверял народ, надо создавать, но создавать обязательно с учетом местных особенностей».

Указывая на своевременность предложения о создании контактной группы «6+3», он отметил, что «для воплощения этой инициативы в жизнь, необходимо в течение ближайших 6 месяцев предпринять конкретные шаги, в частности, провести встречу представителей соответствующих государств». Как полагает эксперт, «необходимо в кратчайшие сроки выработать и механизмы реализации этого предложения. Например, создать постоянно действующий Секретариат в Ташкенте».

Сотрудник Управления ООН и международных конференций МИД ИРА Зайдулла Зайд также отметил важность роли соседних государств в обеспечении мира и стабильности в Афганистане. По его словам, страны региона понимают культуру, менталитет и образ жизни афганского народа намного глубже, чем западные государства.

Эксперт также обратил внимание на то, что предложенный Узбекистаном транзитный коридор для транспортировки невоенных грузов в ИРА «обрадовал государство и народ Афганистана и, конечно же, будет способствовать дальнейшему развитию этой страны».

Президент Института региональных исследований (Пакистан) Дж. Хан полагает, что ситуация в ИРА усугубляется из-за неэффективности работы государственного аппарата и служб безопасности ИРА. По его мнению, необходимо выработать средне- и долгосрочную стратегию развития, которая комбинировала бы военно-политические и социально-экономические аспекты. При этом, такая стратегия должна также учитывать интересы сопредельных государств.

Заместитель директора Института России Китайской Академии современных международных отношений Чэнь Цзецзюнь (КНР) выразил согласие с тем, что от решения афганской проблемы зависит будущее региональной безопасности Центральной Азии. При этом, он полагает, что инициативы, выдвинутые Узбекистаном на саммите НАТО в Бухаресте, представляют собой один из практических методов разрешения афганского кризиса. Не исключено, что интересы стран-членов контактной группы «6+3» не всегда будут совпадать, но предложенный механизм создает условия для конструктивного диалога по решению проблем Афганистана.

Высказывая свое мнение по ситуации в Афганистане, директор Фонда «Индия-Центральная Азия» Нирмала Джоши подчеркнула, что Индия поддерживает усилия, направленные на коллективное решение афганской проблемы. Инициатива Узбекистана заслуживает особого внимания, так как приглашает все стороны сесть за стол переговоров и найти приемлемый вариант выхода из сложившейся ситуации в Афганистане.

Эксперт убеждена в том, что без участия стран-соседей ИРА все усилия, направленные на стабилизацию ситуации в этой стране «обречены на провал». С ее слов, «в течение шести лет не удалось установить мир в Афганистане военным путем, поэтому сейчас незамедлительно нужно сменить стратегию и выработать новый подход, с большим вниманием к экономическим и социальным аспектам. С этой точки зрения, предложения Узбекистана являются практичным и оптимальным вариантом решения афганских проблем».

Эксперт Департамента политики и международных отношений Кентского Университета (Великобритания) Роджер МакДермотт отметил, что «Узбекистан может стать той страной, которая сыграет важную роль в восстановлении мира в Афганистане».

Исследователь Боннского международного центра по конверсии (Германия) Андреас Хайнеманн Грюдер считает, что Узбекистан является ключевой страной региона, что обусловливает его приоритетное место во внешней политике ФРГ. Интерес Германии к Узбекистану во многом связан со стратегическим значением республики, занимающей выгодное географическое положение и граничащей с Афганистаном.

По словам немецкого эксперта, без единства и согласия внутри НАТО и Евросоюза не только нельзя решить проблему Афганистана, но и можно ее ухудшить. В этой связи, он считает, что Узбекистан избрал правильный подход к решению афганской проблемы. Хотя в ходе переговоров по Афганистану в рамках контактной группы могут возникнут разногласия и трудности, сам переговорный процесс - это путь к нахождению оптимальных вариантов выхода из кризиса в Афганистане.

По оценке президента Фонда Востоковедческих исследований С.Лузянина (Россия), инициативы Президента Республики Узбекистан - это «чрезвычайно важные и перспективные предложения, которые могли бы придать дополнительную динамику и эффективность разрешению афганской проблемы». Предложенное Узбекистаном преобразование группы «6+2» в «6+3», с обязательным участием в переговорном процессе НАТО, «логично и объяснимо, так как в Афганистане действуют вооруженные силы Североатлантического альянса». «Президент Узбекистана справедливо отметил, что только участие всех заинтересованных сторон в стабилизации ситуации в Афганистане делает возможным разработку всеобъемлющего плана по восстановлению этой страны».

Более того, «узбекская инициатива «6+3» дает возможность для налаживания новой кооперации США и Ирана, а также координации центральноазиатской политики Вашингтона и Москвы на основе общих стратегических интересов по афганскому вопросу, в т.ч. в плане противодействия религиозному экстремизму и терроризму, распространению ядерного оружия в Южной Азии и наркотрафику».

Координатор НАТО по Центральной Азии Я.Йетер выразила благодарность Узбекистану за принятое решение предоставить транзитный коридор в Афганистан. При этом, было отмечено успешное развитие диалога НАТО со странами Центральной Азии. Относительно уже осуществляемой координации между НАТО и ООН по вопросу Афганистана Я.Йетер напомнила, что на саммит НАТО в Бухаресте для обсуждения афганской тематики были приглашены Генеральный секретарь ООН Пак Ги Мун и его специальный представитель по Афганистану К.Айде.